유네스코, 일본에 군함도 등 ‘전체 역사’ 알려라 재확인

42차 세계유산위 회의 결정문
조선인 강제 노역 인정 발언 포함된
“2015년 결정문 충실한 이행 요구
전체 역사 해석, 국제 모범사례 고려”

유네스코 세계유산위원회가 27일(현지시각) 1940년대 ‘군함도’ 등 일본 산업시설에서 조선인 노동자들이 ‘강제 노역’에 동원된 사실 등 ‘전체 역사’를 이해할 수 있도록 권고한 2015년 결정문의 충실한 이행을 요구했다.

28일 외교부에 따르면 24일(현지시각)부터 바레인 마나마에서 열리고 있는 42차 유네스코 세계유산위원회 회의에서 일본 근대산업 시설 세계유산 등재 후속 조치 이행 건을 검토하면서 이런 내용의 결정문을 컨센서스(표결없이 동의)로 채택했다.

결정문은 2015년 일본 근대산업시설 23곳이 세계유산으로 등재될 당시, 일본 쪽에 각 시설의 ‘전체 역사’를 이해할 수 있는 ‘해석 전략’을 마련하라고 권고한 결정문을 상기하고, 이 결정문을 충실히 이행할 것을 요구했다. 2015년 결정문에는 “한국인 등이 자기 의사에 반해 동원돼 가혹한 조건에서 강제 노역” 사실을 언급한 주유네스코 일본 대사의 발언을 포함하고 있어, 이 역시 재확인한 셈이다.

외교부는 또 이번 결정문에서 세계유산위가 일본에 “전체 역사 해석에 있어 국제 모범 사례를 고려할 것을 강력히 독려”했다면서 “당사국간 지속적 대화를 독려”했다고도 전했다. 이는 일본이 지난해 11월 일본 정부가 군함도 등 산업혁명 유산 23곳에 대한 ‘산업유산정보센터’를 현지가 아닌 도쿄에 만들겠다고 밝힌 데 더해 ‘강제 노역’이라는 표현 대신 ‘일본의 산업을 지원’했다고 보고한 데 따른 것으로 풀이된다. 일본 정부는 이같은 내용의 ‘메이지산업혁명 유산 보존 상황 보고서’를 유네스코 세계유산센터에 제출해 조선인 강제동원 사실을 회피하려는 꼼수 논란이 일었다.

‘조선인 강제 노역’이라는 표현은 지난번과 마찬가지로 결정문 본문에 기재되지는 않았다. 2015년과 마찬가지로 각주 부분에 포함됐으며 결정문 앞에 들어간 결정문 앞에 들어간 ‘이코모스(ICOMOS·국제기념물유적협의회)와 이크롬(ICCROM·국제문화재보존복구연구센터)이 작성한 분석 및 결론’에 2015년 일본 발언문 내용을 그대로 명기했다. 외교부 쪽은 통상 당사국의 이행경과 보고서를 토대로 작성되는 이 ‘분석 및 결론’에서 관례를 깨고 2015년 결정문을 인용한 점을 이례적이라고 보고 있다.

이날 결정문이 채택되자 한국 쪽 수석대표로 회의에 참석하고 있는 이병현 주유네스코 대사는 “2015년 결정문을 충실히 이행하기 위해 한.일 양자 협의를 지속해 나가는 한편, 일본이 일본 근대산업 시설 세계유산의 전체 역사의 해석 전략을 마련하는데 있어 국제 모범 관행을 고려하기를 희망한다”고 밝혔다고 외교부는 전했다.

야마다 다키오 주 유네스코 일본 대사는 “2015년 일본 대표 발언문에 포함된 약속을 이행해 나가는 한편, 이번 결정문에 포함된 모든 권고사항을 이행해 나가는데 대한 의지를 재확인한다”고 말했다.

외교부는 결정문 채택 직후인 27일 밤 “일본 근대산업 시설 세계유산 등재 관련해 2015년 결정문을 상기하고, 일본이 이를 충실히 이행할 것을 요구하는 한편, 당사국 간 대화를 독려했다는 점에서 의미가 있는 것으로 평가된다”고 밝혔다.

김지은 기자 [e-mail]